Estrategia de Alimentación
Sostenible y Saludable de Segovia 2030
Este cuarto y último reto de la experiencia de
aprendizaje en línea formativa «Fundamentos del Gobierno Abierto» del
INAP, se centra en el diseño colaborativo de proyectos públicos a
través de la participación, implicando a actores claves en el proceso.
En esta ocasión analizaré un proyecto
impulsado por la Concejalía de Servicios Sociales, Igualdad Sanidad y Consumo
del Ayuntamiento de Segovia donde presto servicio. Se trata de la Estrategia
de Alimentación saludable y sostenible de Segovia 2030, una interesante
iniciativa colaborativa que ha de seguir avanzando.
Proyecto
La
Estrategia de Alimentación Sostenible y Saludable de Segovia (EASS) 2030 fue aprobada
en pleno municipal en marzo de 2020, como resultado del compromiso del
Ayuntamiento de Segovia en esta materia, tras su adhesión a la Red de Ciudades
Saludables en 2012 y la aprobación en pleno, en octubre de 2018, del Pacto
de Milán sobre Políticas Alimentarias Urbanas y del Consenso de Shanghai
sobre Ciudades Saludables.
Esta
estrategia se elabora a partir de un diagnóstico técnico sobre el sistema
alimentario segoviano -basado en el análisis documental, una encuesta en línea,
entrevistas a informantes clave y talleres deliberativos- y un proceso
participado desarrollado a través de diversas reuniones de trabajo y talleres
temáticos participativos con actores locales. Aunque impulsada por las
Concejalía de Servicios Sociales, Igualdad, Sanidad, Consumo y de Participación
Ciudadana del Ayuntamiento de Segovia; se ha llevado a cabo por la Fundación
Entretantos y un Grupo de Investigación de Sociología y Publicidad del Campus
María Zambrano de la Universidad de Valladolid, contando con la cofinanciación
de la Fundación Daniel y Nina Carasso, dentro de su programa de Sistemas
Alimentarios Territorializados. para apoyar la definición y
aplicación de estrategias alimentarias territoriales por parte de
organizaciones y administraciones locales.
Mapeo
de actores
El proyecto integra a todos los agentes que intervienen en
la cadena alimentaria (producción, transformación, distribución,
comercialización, hostelería, restauración, consumo final, etc.), siendo
sus acciones clave: elaborar, de forma colaborativa, la estrategia y los planes
de acción por una alimentación sostenible en Segovia; aumentar la producción
ecológica apostando por la creación de un parque agrario que aborde los problemas
de reemplazo generacional y aprovechamiento de suelos de alto valor
agroecológico; la apuesta por redes de km0 eco y km0 con restauración sostenible,
mercados ecológicos, comercio de proximidad y pilotos en comedores colectivos; así
como acciones de comunicación y formación transversales a todo el proyecto.
Se
cuenta, por tanto, con la participación de una multiplicidad de actores:
-
Entidades públicas
- Organizaciones
y entidades sociales
-
Organizaciones empresariales, sindicales y agrarias
- Sectores
productivos: agropecuario, comercio, hostelería, restauración, etc.
Plan
de Acción
Hasta
el momento tan sólo se han realizado una serie de acciones puntuales (talleres
temáticos de sensibilización, jornadas, conferencias, encuentros, etc.), de
manera que, tomando como punto de partida la estrategia elaborada, es preciso
elaborar un Plan de Acción que la desarrolle, con el fin de avanzar en
aquellos aspectos identificados como más relevantes y en otros que pudieran ser
también de interés, permitiendo así la progresiva transformación del actual
modelo agroalimentario en un sistema más sostenible y acorde a las
características y tradiciones del territorio.
De esta manera, el Plan de
Acción recoge, en sus diferentes fases, la participación de los diferentes
actores implicados, así como la coordinación entre diferentes servicios e
instituciones:
-
ANÁLISIS: Evaluación de la información disponible e identificación de nuevas
referencias de interés (Análisis crítico de la documentación disponible y
consulta a los organismos y agentes de referencia seleccionados).
-
GENERACIÓN: Propuesta Preliminar de Actuaciones a desarrollar en el marco del
Plan de Acción. (Reuniones de trabajo interdepartamentales y desarrollo del
marco preliminar del Plan en base al diagnóstico técnico inicial).
- DEVOLUCIÓN:
Contraste y validación del Plan de Acción (Reuniones de trabajo
interdepartamentales y sesión de contraste, así como opinión con la ciudadanía
y colectivos de interés).
-
SOCIALIZACIÓN: Propuesta definitiva de actuaciones y redacción del informe
final de Plan de Acción Municipal de la Estrategia Agroalimentaria de Segovia.
La participación de los diferentes
actores sería muy activa y diversa, tal y como se detalla:
- Serían objeto de consulta a la hora de
analizar la documentación inicial.
- Formarían parte de la Mesa de
Seguimiento, comisión de trabajo específica creada con el fin de impulsar y
reforzar el Consejo Sectorial de Participación Ciudadana, para el apoyo,
monitoreo y evaluación de la implementación de la estrategia. En esta mesa
estarían representados los sectores sociales, económicos, ambientales,
profesionales, de investigación, etc. implicados, sirviendo para el encuentro,
el debate y la cooperación multi-actor en la co-producción de políticas
alimentarias locales con enfoque ascendente, de abajo a arriba,
- Estarían presentes en los grupos de
trabajo y en los espacios deliberativos creados para desarrollar proyectos o
acciones concretas recogidas en la estrategia, contando con la presencia
también de personal municipal relacionado con la materia a desarrollar.
- También tendrían cabida en foros y encuentros
públicos celebrados para evaluar las acciones realizadas sobre actividad
agraria, alimentación y gastronomía locales y sostenibles.
Cabe señalar que la eficacia y eficiencia
en la implementación de esta estrategia se apoya básicamente en la
coordinación, dentro del Ayuntamiento, de los distintos servicios implicados,
para lo cual se crearía una Comisión Técnica de la que formarían parte
representantes de los diferentes servicios que trabajan habitualmente en
temáticas relacionadas con la alimentación. Con ello se abre un nuevo ámbito de
actuación en la agenda de gobierno municipal que requerirá, por tanto, de
recursos personales (propios o externos) y económicos (partidas
presupuestarias) para desempeñar las nuevas acciones, así como para coordinar
su implementación.
Por otra parte, la carencia de
competencias municipales en algunos ámbitos clave de las políticas alimentarias
supone limitaciones que requieren de la coordinación de la administración
municipal con otras administraciones, como son la Diputación de Segovia
(coordinación en la promoción de productos locales, comercio, turismo o
desarrollo local) y la Junta de Castilla y León (articulación con las áreas de
industria agroalimentaria, calidad diferenciada, sanidad, educación, y
agricultura y ganadería).
Se plantearía también la integración en
la Red de Ciudades por la Agroecología, así como la colaboración con otras
entidades locales de ámbito regional que desarrollen políticas alimentarias
sostenibles y saludables.
